為何結(jié)局截然不同？中紀(jì)委給出權(quán)威答案

前段時(shí)間，中紀(jì)委發(fā)布《深化整治重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗·罪名與案例丨公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣如何定性》文件，通過(guò)具體案例，深度解析公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員收受回扣行為性質(zhì)的判定問(wèn)題。

文件中提及了三個(gè)案例：

案例一：

病區(qū)主任利用負(fù)責(zé)病區(qū)管理工作的職務(wù)便利，指定病區(qū)醫(yī)生選用賄賂方的藥品，提高賄賂方藥品在該病區(qū)的銷(xiāo)量，進(jìn)而收受回扣87萬(wàn)余元。

案例二：

科室主任利用對(duì)科室和醫(yī)生監(jiān)督管理的職務(wù)便利，代表麻醉科決定使用賄賂方供應(yīng)的藥品，借此收受賄賂方回扣共計(jì)411萬(wàn)余元，并用于科室支出及“福利”；同時(shí)，私下收取賄賂方回扣38萬(wàn)余元。

案例三：

未擔(dān)任行政職務(wù)的主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師三人，利用醫(yī)生開(kāi)具處方、選用醫(yī)藥產(chǎn)品的職務(wù)便利，為賄賂方謀取利益，進(jìn)而收受回扣各45萬(wàn)元。

其中，病區(qū)主任構(gòu)成受賄罪；科室主任構(gòu)成受賄罪，所在科室構(gòu)成單位受賄罪；主任醫(yī)師、副主任醫(yī)師、主治醫(yī)師構(gòu)成非國(guó)家工作人員受賄罪。

消除『受賄罪』的不同認(rèn)知

文章指出，在認(rèn)定行為性質(zhì)時(shí)，容易存在不同認(rèn)識(shí)，需要準(zhǔn)確認(rèn)定受賄罪和非國(guó)家工作人員受賄罪，還要準(zhǔn)確辨別受賄罪與單位受賄罪。

依據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員利用職務(wù)便利為他人謀取利益，非法收受他人財(cái)物，是構(gòu)成受賄罪還是非國(guó)家工作人員受賄罪，關(guān)鍵是看其是否從事公務(wù)，以及是否利用從事公務(wù)的職務(wù)便利。

此前，“兩高”印發(fā)的《關(guān)于辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)》同樣明確：醫(yī)療機(jī)構(gòu)中的醫(yī)務(wù)人員，利用開(kāi)處方的職務(wù)便利，以各種名義非法收受產(chǎn)品銷(xiāo)售方財(cái)物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷(xiāo)售方謀取利益，以非國(guó)家工作人員受賄罪定罪處罰。

準(zhǔn)確區(qū)別受賄罪和單位受賄罪，對(duì)于部分醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)生來(lái)說(shuō)十分關(guān)鍵。

中紀(jì)委文章指出：除全面審閱主體身份外，還要注意不能僅憑單位性質(zhì)、所利用的職務(wù)便利的因素認(rèn)定。

受賄罪和單位受賄罪都包含主動(dòng)索賄、非法收受賄賂兩種方式，但在受賄罪中，“為他人謀取利益”不是索賄成立的必備要件。也就是說(shuō)，不管有沒(méi)有為藥企謀取利益，只要主任開(kāi)口要回扣，并最終實(shí)際收到了賄賂，就構(gòu)成受賄罪，并不一定需要開(kāi)出處方、實(shí)際銷(xiāo)售藥品。

而在單位受賄罪中，無(wú)論是索賄還是非法收受賄賂，都需要具備“為他人謀取利益”這一要件。

類(lèi)似的判定依據(jù)同樣出現(xiàn)在非國(guó)家工作人員受賄罪。文章指出，在非國(guó)家工作人員受賄中，無(wú)論是非法收受他人賄賂還是索賄，都要求有利用職務(wù)上的便利“為他人謀取利益”這一條。

這一判定依據(jù)其實(shí)非常關(guān)鍵。

現(xiàn)實(shí)中，不少醫(yī)藥企業(yè)出資供醫(yī)生參加帶有旅游度假性質(zhì)的學(xué)術(shù)活動(dòng)，或者給予醫(yī)生講課費(fèi)、學(xué)術(shù)費(fèi)等各種名目的錢(qián)。要想認(rèn)定醫(yī)生收受了這些費(fèi)用、接受了招待屬于單位受賄、非國(guó)家工作人員受賄，都要求明確存在“利用職務(wù)上的便利為他人謀取利益”這一條。

2024年以來(lái)，監(jiān)管部門(mén)對(duì)于醫(yī)藥公司的查處力度再度加大，福建、山西、青海等多地公開(kāi)舉報(bào)電話，聚焦醫(yī)藥公司多種形式商業(yè)賄賂，此外，湖南、廣東等多地發(fā)出告誡函，嚴(yán)禁商業(yè)賄賂行為。

層層信號(hào)不斷釋放，聚焦到醫(yī)療領(lǐng)域，一場(chǎng)針對(duì)全國(guó)公立醫(yī)院的大清查持續(xù)升級(jí)。

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