不可思議！免費義診居然違法了？四川一醫(yī)院義診，被罰5萬！網(wǎng)友：高鐵、機場等公共場合救人要先打電話備案？
2024-04-11 08:30
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來源：見文末
作者：愛愛醫(yī)小編
責任編輯：愛愛醫(yī)小編
[導讀] 原來醫(yī)院免費義診也是違法的，這次事件給了醫(yī)圈一個很大的教訓！
原來醫(yī)院免費義診也是違法的，這次事件給了醫(yī)圈一個很大的教訓！最近，四川一醫(yī)院義診被處罰的案件在醫(yī)圈引起了不小轟動。據(jù)四川瀘州市馬潭區(qū)人民法院發(fā)布，四川瀘州一骨科醫(yī)院和一社區(qū)達成共識，在該社區(qū)開展義診，雙方確定義診時間后，社區(qū)提前通知了居民。義診當天，醫(yī)院派了2名醫(yī)生，帶著設備、宣傳頁等前來開展義診工作。醫(yī)生搭好義診攤子后，前來問診的居民們已經(jīng)排好隊等待。隨后兩名醫(yī)生一人負責給居民測血壓、血氧飽和度 、解答居民們的健康咨詢問題。而另外一人則負責有相關疼痛癥狀的居民，用醫(yī)院自制的中藥泡紗布，給居民貼敷，還用中醫(yī)定向透藥治療儀給居民做理療。在這整個過程中，2名醫(yī)生所有的工作都是免費的，并未收取任何費用。這場義診原本是件大家都高興的好事，可在這中途還是出了事。不知道為什么，當?shù)匦l(wèi)健局的執(zhí)法人員突然趕到義診現(xiàn)場，了解相關情況后，要求義診的醫(yī)生出示區(qū)衛(wèi)健局的義診證明。義診活動是醫(yī)院和社區(qū)之間達成的共識，醫(yī)院并未去備案，沒有義診證明。此外，該骨科醫(yī)院還是跨區(qū)義診，衛(wèi)健局以涉嫌非法行醫(yī)為由，扣押了2名醫(yī)生帶去的所有藥品、醫(yī)療器械，并且對醫(yī)院和醫(yī)生進行了立案調查。調查后，衛(wèi)健局對醫(yī)院做出了沒收藥品、醫(yī)療器械，并且罰款11萬元的處罰。之所以義診，那是應社區(qū)邀請，并非醫(yī)院自己組織的，而且參加這次義診活動的2名持有相應醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書的工作人員，也只是免費為居民解答健康知識，怎么就犯法了？即便存在未審批而導致的非法行醫(yī)，但為有需要的人提供了免費的專業(yè)知識幫助，醫(yī)院的初衷是好的，也符合社會主義核心價值觀精神，應當提倡而不是被罰。當?shù)匦l(wèi)健局依法組聽證后，考慮到醫(yī)院存在立功表現(xiàn)，便將11萬的處罰降至5萬，并對醫(yī)院做出相應處罰。對于聽證后的結果，醫(yī)院依舊無法接受，便一紙訴狀，將衛(wèi)健局告上法庭。當?shù)胤ㄔ簩徖砗笳J為：衛(wèi)健局對醫(yī)院作出的處罰事實清楚、證據(jù)確實充分、內容合法，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序，最終駁回了醫(yī)院的全部訴請。第一：現(xiàn)場藥品、醫(yī)療器械是醫(yī)院提供的，而且義診的醫(yī)生也是醫(yī)院的工作人員，雖然醫(yī)院應邀進行義診，但義診怎樣開展、安排的項目等均由醫(yī)院自信決定并實施的，綜上醫(yī)院系本次義診的組織者。第二：《衛(wèi)生部關于組織義診活動實行備案管理的通知》規(guī)定，醫(yī)療機構未經(jīng)備案擅自組織義診的，衛(wèi)生行政部門有權依照《醫(yī)療機構管理條例》追究醫(yī)療機構的法律責任。醫(yī)療機構只能在《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》核準登記的地點執(zhí)業(yè)，醫(yī)療機構變更執(zhí)業(yè)地點的，應當辦理變更登記重新取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，否則不得開展診療活動，擅自開展診療活動的屬于非法行醫(yī)。具體到本案，義診也屬于診療活動，涉事醫(yī)院依法開展義診的區(qū)域不是其醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證上載明的地址，即此次跨區(qū)域義診沒有備案，應屬無醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可的行為。第三、《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》第99條第1款規(guī)定，違反本法規(guī)定，未取得醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門責令停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、醫(yī)療器械，并處違法所得5-20倍的罰款，違法所得不足1萬元的，按1萬元計算。雖然醫(yī)院屬于義診，未收取費用，但該條款為“并處”罰款?，F(xiàn)衛(wèi)健局在綜合考量醫(yī)院立功的情節(jié)上，對醫(yī)院處以罰款5萬元并無不當。第四、在案證據(jù)顯示，衛(wèi)健局接群眾舉報依法受理本案后開展調查、詢問等，依法對醫(yī)院進行了書面的行政處罰告知，醫(yī)院陳述、申辯并申請聽證，衛(wèi)健局依法組織聽證等，后對醫(yī)院作出相應的處罰，程序上亦無不當。瀘州市這起跨區(qū)義診被罰的案件，引發(fā)了很大的爭議。有醫(yī)生表示：能理解變更執(zhí)業(yè)地點開展診療活動屬于非法行醫(yī)，醫(yī)院的確違反了規(guī)定，但這是免費，和業(yè)務沒有任何關聯(lián)，既然不產(chǎn)生收費問題，那應該和執(zhí)業(yè)沒有任何關系，怎么就算非法行醫(yī)了呢？非法行醫(yī)不應該是離開了注冊的地點，到其他地方看病，并且收了患者的錢，形成交易了嗎？還有一點，義診的違法所得是“0元”而衛(wèi)健局的處罰是將“0”變成1萬，再乘5，這真的合理嗎？若只要離開醫(yī)院去給患者看病都是違法的，那這樣的違法診療太多了。比如高鐵救人，飛機上救人、在所有公共場合救人都算，還有那些回老家，免費給鄉(xiāng)親們看病也算的主任專家們也算！那這社會不是亂套了嗎？對此，也有非醫(yī)療行業(yè)的網(wǎng)友表示：很難評判這件事的對與錯，但若事發(fā)當時知道有這么一個案件，一定會寫“萬民書”給法院，懇請取消對醫(yī)院和醫(yī)生的處罰。因為醫(yī)院的義診治療很淺顯，根本不會給老百姓帶來什么傷害，反而能給居民提供一些健康咨詢，這是大家都喜聞樂見的！當然，也有網(wǎng)友反駁，這樣的處罰能夠起到一定的震懾作用，避免那些街頭游醫(yī)打著義診的名義開展醫(yī)療活動。也能避免有些保健品公司以義診的名義，趁機推銷醫(yī)療產(chǎn)品、保健品等。對于醫(yī)院義診被罰這件事，有同行直言很擔心。這個案件具有很強的典型意義，若是不備案行醫(yī)，會被認定為非法行醫(yī)，那以后在公共場合遇到突發(fā)疾病的人，醫(yī)生是救還是不救呢？普通人出手相助是樂于助人，醫(yī)生出手相助是違法，因為肯定超過執(zhí)業(yè)范圍。難道救人之前還得打電話到衛(wèi)健委備案，得到允許后再實施救助？但病人能等那么長時間嗎？若是急癥，一旦錯過黃金搶救時間，命都沒了，這責任誰承擔？
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