《通知》指出，重點(diǎn)是各級(jí)各類行業(yè)組織或?qū)W（協(xié)）會(huì)在工作或推進(jìn)業(yè)務(wù)主管部門委托事項(xiàng)過程中的不正之風(fēng)問題，尤其關(guān)注新型、隱蔽的，以“捐贈(zèng)”、學(xué)術(shù)活動(dòng)、舉辦或參加會(huì)議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺(tái)，違規(guī)接受捐贈(zèng)資助等問題。

整治醫(yī)藥產(chǎn)品銷售采購(gòu)中的不正之風(fēng)問題

《通知》明確，重點(diǎn)是醫(yī)藥產(chǎn)品銷售過程中，各級(jí)各類醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及與之關(guān)聯(lián)的經(jīng)銷商、醫(yī)藥代表，以各種名義或形式實(shí)施“帶金銷售”，給予醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員回扣、假借各種形式向有關(guān)機(jī)構(gòu)輸送利益等不正之風(fēng)問題；以及在藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)中，不履行采購(gòu)合同，包括拒絕執(zhí)行集采中選結(jié)果、對(duì)中選產(chǎn)品進(jìn)院設(shè)置障礙、采購(gòu)高價(jià)非中選產(chǎn)品或臨床可替代產(chǎn)品、違規(guī)線下采購(gòu)等問題。

加強(qiáng)醫(yī)?；鹨?guī)范管理及使用

《通知》明確，聚焦重點(diǎn)科室、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)監(jiān)控藥品和醫(yī)保結(jié)算費(fèi)用排名靠前的藥品耗材，規(guī)范醫(yī)保基金管理使用。持續(xù)開展打擊虛假就醫(yī)、醫(yī)保藥品倒賣等欺詐騙保行為。

持續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)

《通知》指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門信息共享，根據(jù)司法機(jī)關(guān)以及行政部門認(rèn)定的醫(yī)藥商業(yè)賄賂、壟斷等案件事實(shí)，評(píng)定醫(yī)藥企業(yè)失信等級(jí)，采取信用風(fēng)險(xiǎn)警示、限制掛網(wǎng)等不同程度的處置約束措施，發(fā)揮醫(yī)藥集中采購(gòu)市場(chǎng)的引導(dǎo)約束作用。

明確“九項(xiàng)準(zhǔn)則”行業(yè)底線

《通知》指出，要嚴(yán)格落實(shí)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員廉潔從業(yè)九項(xiàng)準(zhǔn)則》，治理利用緊缺醫(yī)療資源或檢查、手術(shù)等診療安排損公費(fèi)私牟取個(gè)人利益，以及強(qiáng)推基因檢測(cè)或院外購(gòu)藥等第三方服務(wù)、接受網(wǎng)上開藥提成、違規(guī)直播帶貨獲利、利用執(zhí)業(yè)開單提成、違規(guī)轉(zhuǎn)介患者等問題。

劃清“紅包”回扣問題紅線

《通知》明確，要持續(xù)推進(jìn)《全國(guó)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員廉潔從業(yè)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2024年）》，重點(diǎn)關(guān)注臨床使用的藥品耗材價(jià)值高、診療資源相對(duì)緊張、高水平技術(shù)和介入侵入式操作應(yīng)用多的科室以及院內(nèi)招采管理等部門人員，利用執(zhí)業(yè)便利或職業(yè)身份，假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問題。

樹牢違法違規(guī)行為懲治高壓線

《通知》提出，要關(guān)注高值耗材、自費(fèi)外購(gòu)藥品、基因等檢測(cè)費(fèi)用，聚焦醫(yī)療美容、口腔、輔助生殖等重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊虛假宣傳、無證行醫(yī)、非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用相關(guān)藥品醫(yī)療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規(guī)開展診療服務(wù)，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)行為，嚴(yán)格要求相關(guān)藥品醫(yī)療器械進(jìn)口管理，對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域中發(fā)現(xiàn)的涉稅違法行為依法依規(guī)進(jìn)行核查檢查，清理整治線上相關(guān)違法違規(guī)行為。

落實(shí)糾風(fēng)工作主體責(zé)任

《通知》明確，各糾風(fēng)機(jī)制成員單位要依據(jù)自身職責(zé)，切實(shí)承擔(dān)糾風(fēng)要點(diǎn)落實(shí)的主體責(zé)任。要壓實(shí)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)同志作為糾風(fēng)工作第一責(zé)任人的重大責(zé)任，對(duì)照糾風(fēng)要點(diǎn)提出的重點(diǎn)工作領(lǐng)域，做好組織落實(shí)工作，對(duì)標(biāo)對(duì)表建立臺(tái)賬，加強(qiáng)問效追責(zé)問責(zé)。及時(shí)將問題線索移交有關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)規(guī)紀(jì)法銜接，保證聯(lián)合懲戒實(shí)效性。

持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

《通知》提出，要提升部門間信息互聯(lián)互通水平，打通部門間行業(yè)信用評(píng)價(jià)壁壘，不斷探索完善行業(yè)聯(lián)合懲戒制度。深化體制機(jī)制改革，構(gòu)筑醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)廉政長(zhǎng)效機(jī)制。以黨建引領(lǐng)行業(yè)文化建設(shè)，將“以案說法”等行業(yè)思想教育制度化、規(guī)范化，弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神和偉大抗疫精神，構(gòu)筑風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境。

持續(xù)強(qiáng)化行業(yè)教育

《通知》指出，要強(qiáng)化醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，樹立先進(jìn)典型，以榜樣的力量傳承行業(yè)正能量。

加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督

此外，《通知》中明確指出，要組織做好國(guó)家公立醫(yī)院滿意度調(diào)查，委托第三方機(jī)構(gòu)完成本市二級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)患者滿意度調(diào)查，并將調(diào)查結(jié)果應(yīng)用于公立醫(yī)院績(jī)效考核、醫(yī)院等級(jí)評(píng)審、大型醫(yī)院巡查等工作。開展行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員以評(píng)促建工作，組織其前往全市各醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行明察暗訪。鼓勵(lì)更多社會(huì)組織和群眾參與行風(fēng)建設(shè)社會(huì)監(jiān)督工作，根據(jù)上海市衛(wèi)生熱線平臺(tái)等途徑反映的問題線索，案件核實(shí)，追蹤調(diào)查，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

支持上海醫(yī)藥衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)促進(jìn)會(huì)開展相關(guān)社會(huì)監(jiān)督工作，組織醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加入規(guī)范共治平臺(tái)，探索建立醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)行風(fēng)臺(tái)賬制度和定期發(fā)布制度，落實(shí)企業(yè)行風(fēng)建設(shè)主體責(zé)任；組織隊(duì)伍定期對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)地走訪，并將發(fā)現(xiàn)的問題、線索等及時(shí)向衛(wèi)生行政部門反饋。

加強(qiáng)典型案例通報(bào)力度

另據(jù)《通知》披露，要做好行業(yè)普法，嚴(yán)肅行業(yè)紀(jì)律，發(fā)揮警示教育作用，形成行業(yè)震懾。各區(qū)衛(wèi)生健康委、各辦醫(yī)主體、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣等專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問題，加大對(duì)泯滅初心、突破底線、跨過紅線、觸碰“高壓線”的違法違規(guī)案件的通報(bào)力度。建立或完善典型案例通報(bào)機(jī)制，注重將主要違紀(jì)事實(shí)、處理結(jié)果、案例剖析等作為具體內(nèi)容，通過印發(fā)文件、召開會(huì)議等形式第一時(shí)間通報(bào)。

不僅如此，《通知》中在“工作監(jiān)督”方面也做出了具體介紹：

自查自糾（2023年10月31日前）

《通知》指出，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按照要求建立健全工作制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)工作要求，重點(diǎn)圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育等三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)內(nèi)容，開展行風(fēng)建設(shè)工作的自查自糾，并將《醫(yī)療機(jī)構(gòu)行風(fēng)建設(shè)自查自糾表》（見文末）于10月25日前報(bào)送各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體（申康醫(yī)院發(fā)展中心、有關(guān)大學(xué)、中福會(huì)、市殘聯(lián)等），各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體于10月31日前匯總情況報(bào)送市衛(wèi)生健康委。

監(jiān)督檢查（2023年7月-10月31日）

《通知》明確，各區(qū)衛(wèi)生健康委、辦醫(yī)主體要采取明查與暗訪相結(jié)合的方式，于2023年7月-10月31日對(duì)所轄所屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展督查，確保各項(xiàng)工作要求落實(shí)到位，并于10月31日前將工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生健康委。

重點(diǎn)檢查（2023年7月-10月31日）

《通知》指出，各糾風(fēng)機(jī)制成員單位按照職責(zé)對(duì)有關(guān)線索進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)查實(shí)的違法違規(guī)人員依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，并于10月31日前將監(jiān)督檢查工作總結(jié)報(bào)送市衛(wèi)生健康委。

來 源 | 上海衛(wèi)健委官網(wǎng)

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